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今年全國水泥總產(chǎn)量可能突破16億噸，嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題將催逼行業(yè)調(diào)控政策加快出臺。記者獲悉，中國水泥協(xié)會上周末在廣東東莞召開會議，重點(diǎn)討論工信部已形成的新水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件兩個文件。

　　據(jù)悉，此次會議形成的意見將上報(bào)工信部，隨后工信部和協(xié)會聯(lián)合組織一場專家論證會，最終形成產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入的正式文件。業(yè)界預(yù)計(jì)，上述兩個文件出臺已為時不遠(yuǎn)。

　　產(chǎn)量一年增2億噸

　　“今年水泥產(chǎn)量可能突破16億噸，16.5億以內(nèi)都有可能，也就是說一年增長2億噸。從量上講，這個數(shù)據(jù)看讓我們做水泥的人都感到了心慌。”中國水泥協(xié)會會長雷前治說。“下一步，中國水泥究竟向何處發(fā)展？”他對中國水泥行業(yè)發(fā)展不無憂慮。

　　自去年4萬億政策投資實(shí)施以來，一直存在產(chǎn)能過剩問題的水泥行業(yè)更受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國共有水泥企業(yè)4350家，水泥產(chǎn)能18.7億噸，而當(dāng)年產(chǎn)量14億噸，已占全球50%。今年全國在建水泥生產(chǎn)線418條，水泥產(chǎn)能6.2億噸，同時還有已核準(zhǔn)的生產(chǎn)線147條，水泥產(chǎn)能2.1億噸。上述項(xiàng)目全部建成后，將新增產(chǎn)能8.3億噸。

　　“過度投資、重復(fù)建設(shè)等造成了目前有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。”雷前治說，水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩可以分為三個階段:部分地區(qū)的產(chǎn)能過剩——全國性的產(chǎn)能過剩——全國性的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。“現(xiàn)在還有418條線在建，這些投產(chǎn)后可能出現(xiàn)全國性的產(chǎn)能過剩;還有那核準(zhǔn)的147條線，假如這些線都建成將出現(xiàn)全國性嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。”他說。

　　新政策提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

　 　在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能過剩的同時，水泥協(xié)會組織的此次會議重點(diǎn)討論了今后水泥行業(yè)發(fā)展政策問題。在此之前，針對水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，工信部已完成了新《水泥工業(yè) 產(chǎn)業(yè)政策》、《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》等兩份文件初稿。其中，《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》對水泥行業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置了較高的門檻，已公開征求意見。

　 　水泥協(xié)會秘書處一位負(fù)責(zé)人表示，水泥協(xié)會組織此次會議，也是希望各路水泥企業(yè)代表對上述文件的送審稿件進(jìn)行討論和完善。他介紹說，會上，水泥企業(yè)代表對 送審稿進(jìn)行了熱烈討論，秘書處會將意見如實(shí)上報(bào)工信部。隨后工信部和協(xié)會還會聯(lián)合組織一個專家論證會，最終形成文件發(fā)布。

　　上述負(fù)責(zé)人并未透露新產(chǎn)業(yè)政策文件的具體內(nèi)容。據(jù)悉，此次新產(chǎn)業(yè)政策是對2006年頒布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂。新產(chǎn)業(yè)政策將新型干法水泥項(xiàng)目門檻提高。此前，有媒體透露，修訂后產(chǎn)業(yè)政策將加快淘汰落后產(chǎn)能力度，并重點(diǎn)支持大型水泥企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　雷前治則表示，對于行業(yè)需要淘汰的項(xiàng)目，此前工信部內(nèi)部、水泥行業(yè)內(nèi)部都有不同意見，但大家“求大同，存小異”，還是形成上述送審稿。他介紹說，在送審稿形成前，為保持政策的連續(xù)性，他建議把新的產(chǎn)業(yè)政策定性為是在上一次產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上的修訂而不是推倒重來。

　　與此同時，他建議，新一輪的產(chǎn)業(yè)政策要解決中國水泥工業(yè)從量的增長向質(zhì)的提升，具體的講就是要去防止出現(xiàn)全國性的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，要去推動推廣集約化經(jīng)營，提高水泥企業(yè)的經(jīng)營效益。同時，在全球聚焦低碳經(jīng)濟(jì)之時，水泥行業(yè)如何節(jié)能減排應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策中有所體現(xiàn)。

　　“工信部對行業(yè)意見的采納度，還要看最后公布的文件，但不管什么結(jié)果，我們要服從最后的決定，并組織貫徹執(zhí)行。”雷前治說。